La loi de 2011 sur la gestion des déchets municipaux, dont certaines dispositions sont entrées en vigueur le 1er juillet de cette année, était censée mettre de l'ordre dans ce gâchis, en remettant l'ensemble du système de gestion des déchets aux communes.
Pour l'instant, cependant, il y a beaucoup d'émotion en ce qui concerne les ordures. Depuis la fin de l'année dernière, les gouvernements locaux ont adopté des taux d'imposition pour les ordures, et la plupart des résidents ont ressenti le changement du système sous la forme de leur augmentation prévue (plusieurs fois dans certaines villes). Certains gouvernements locaux se plaignent que les dispositions sont inconstitutionnelles et se plaignent également du délai trop court donné par le législateur pour organiser le système. Les entreprises indésirables menacent d'une concurrence féroce et déloyale lors des appels d'offres, suivie d'une vague de faillites et de licenciements massifs.
Peu de communes ont décidé de mener une campagne d'information, de sorte que leurs habitants savent peu de choses sur le nouveau nettoyage des ordures. Il y a donc encore plein de questions.
Dont les ordures sont là
La loi oblige le propriétaire des déchets à organiser leur collecte. Cependant, l'obligation de les livrer aux installations d'élimination appropriées incombe aux entreprises chargées de l'élimination des déchets. A partir du 1er juillet, tous les déchets municipaux (y compris ceux qui surgissent dans nos maisons et nos parcelles) deviendront la propriété de la commune. Et il appartiendra aux gouvernements locaux d'organiser la collecte, le transport et la livraison des déchets vers les installations de traitement régionales indiquées.
Dans la réglementation pour le maintien de la propreté et de l'ordre dans la commune, nous trouverons des informations sur qui livrera les conteneurs et les sacs pour les déchets, dans quels groupes ils seront séparés, à quelle fréquence les déchets encombrants (par exemple les vieux meubles) et les déchets verts (feuilles ou herbe tondue) seront collectés. Nous découvrirons également où il sera possible de livrer des piles usagées, des lampes fluorescentes, des accumulateurs ou des médicaments périmés - car les gouvernements locaux doivent également prendre en charge ces déchets.
Ces règlements peuvent être trouvés dans les bureaux communaux et sur Internet, certains gouvernements locaux ont préparé des informations et des guides pour les résidents sur leur base.
Qui les ramassera
La loi a donné aux gouvernements locaux 18 mois pour organiser un système «indésirable». Pendant ce temps, ils doivent, au moyen d'un appel d'offres, sélectionner une entreprise qui prendra en charge les déchets et les livrer aux usines de recyclage appropriées, et signer un contrat avec elle. De nombreuses municipalités ne seront pas en mesure de régler les appels d'offres à temps, et certaines - comme Varsovie - doivent recommencer la procédure. Plusieurs gouvernements locaux n'ont annoncé aucun concours.
L'industrie et les organisations commerciales reprochent à la loi d'éliminer pratiquement la concurrence sur le marché de la poubelle. Lors des appels d'offres, les entreprises se battent littéralement pour leur vie, offrant les tarifs les plus bas possibles (le prix est le critère de sélection). Il faut donc tenir compte du fait que les perdants déposeront des protestations, ce qui retardera la procédure.
Les hypothèses de la loi selon lesquelles le 1er juillet toutes les communes seront prêtes à assumer la responsabilité des déchets communaux semblent impossibles à mettre en œuvre. Les gouvernements locaux ont assuré que même si dans les premiers jours de juillet il n'y aurait aucune entreprise sélectionnée dans l'appel d'offres, les communes pourraient commander une entreprise sélectionnée "à main levée".
Entre-temps, dans les derniers jours de mai, le ministère de l'Environnement et l'Office des marchés publics ont annoncé que les communes qui ne parviennent pas à régler l'appel d'offres avant le 1er juillet ne pourront pas commander cette tâche sans appel d'offres. L'autonomie de Varsovie a l'intention de résoudre ce problème en introduisant une période transitoire au cours de laquelle les ordures seront collectées par les entreprises qui s'en occupent jusqu'à présent, pour laquelle le caissier municipal paiera sur les frais d'ordures payés par les résidents à partir du 1er juillet.
Combien ça coûtera
Dans de nombreux endroits, les résidents paieront plus qu'avant. La redevance pour les déchets financera non seulement la collecte des déchets, mais aussi leur transport, leur valorisation et leur élimination des déchets municipaux, la création et l'entretien de points de collecte séparés, où les déchets triés peuvent être renvoyés gratuitement, et les frais administratifs. Les municipalités ne peuvent pas ajouter aux ordures, mais elles ne sont pas non plus autorisées à en tirer profit.
Les gouvernements locaux factureront des frais sous la forme d'une taxe mensuelle. Il n'y a pas de tarif unique, car chaque administration locale détermine les tarifs qui s'appliqueront dans sa zone. Ils peuvent être calculés selon quatre méthodes.
* Basé sur le nombre d'habitants. Le taux de la taxe sur les ordures est multiplié par le nombre de personnes séjournant dans la maison ou l'appartement (logées, non enregistrées!).
* De la surface. Il y a souvent deux taux - l'un s'applique à une taille spécifique, l'autre multiplie les compteurs dépassant le premier «seuil».
* De l'eau usée. Le taux est multiplié par les lectures des compteurs d'eau.
* D'un ménage, c'est-à-dire un appartement ou une maison.
Les municipalités peuvent différencier la méthode de calcul des frais dans leur région. Par exemple, là où il y a un réseau d'approvisionnement en eau, collectez les frais en fonction des lectures des compteurs d'eau et sur le reste de la zone - en utilisant une méthode différente. Les biens immobiliers occupés par des entreprises, des institutions (hôpitaux, bureaux, écoles) et des propriétés inhabitées seront également réglés différemment - le tarif dépend du nombre de conteneurs et de leur taille.
Les trieurs paient moins. La loi sur les ordures ne vise pas seulement à régler la question de la responsabilité des déchets municipaux, mais oblige également les gouvernements locaux à veiller à ce que des matières premières de moins en moins précieuses soient envoyées aux décharges. D'ici 2020, le niveau de recyclage et de préparation des déchets en vue de leur réutilisation devrait augmenter d'au moins 50%. par rapport à la masse de déchets en 1995, et la quantité de déchets biodégradables mis en décharge ne doit pas dépasser 35 pour cent. masse de tous les déchets.
Pour que les communes remplissent ces obligations, elles doivent inciter les habitants à pré-trier les déchets. Par conséquent, ceux qui déclarent une collecte séparée des matières recyclables (vieux papiers, verre et métal) paieront moins cher que ceux qui choisissent de ne pas le faire.
Déclarer et payer
Nos déclarations sont la base du calcul de la redevance pour déchets. Cependant, les remplir est si lent que certains gouvernements locaux ont commencé à effrayer les résidents insubordonnés avec des procédures fiscales pénales et des sanctions financières. La date limite de soumission des documents varie. Certains gouvernements locaux ont exigé que les déclarations soient livrées avant la fin du mois de mars. D'autres, comme celui de Varsovie, l'ont prolongé jusqu'à la mi-juillet.
Chaque propriétaire immobilier est tenu de fournir au bureau communal des informations sur son bien, sa superficie, sa localisation et le nombre de personnes qui y vivent (bien que certaines communes souhaitent également connaître d'autres détails, tels que les numéros PESEL, qui ont provoqué l'objection de l'inspecteur en chef de la protection des données personnelles). Les questions et l'apparence de la déclaration dépendent de la méthode de calcul de la redevance adoptée par la commune et des informations qu'elle demande à ses habitants. Dans la "révolution" indésirable actuelle, tout le monde doit la mettre ensemble. Plus tard, cependant, les changements devront être signalés au bureau - par exemple, des locataires supplémentaires qui vivront avec nous pendant plus de trois mois. Ces informations sont importantes pour les personnes qui louent des appartements.
Si nous avons plus d'une propriété, par exemple une parcelle de vacances en dehors de la ville, nous devons nous rappeler que nous soumettons la déclaration non seulement au lieu de résidence, mais également dans la commune où se trouve notre propriété. Là, nous devons déclarer dans quels mois nous l'utiliserons et payer les frais appropriés pour cette période.
Le moyen le plus simple pour les communes est de collecter et de vérifier les déclarations des résidents des maisons individuelles. Cela semble bien pire dans les grandes villes, où la plupart des bâtiments sont des blocs et des immeubles. Ici, l'administrateur immobilier est chargé de faire l'inventaire (cela s'applique à la fois aux coopératives d'habitation et aux associations de logement), bien que dans certaines communes les propriétaires des locaux doivent remplir eux-mêmes les déclarations.
Dans la déclaration, nous déclarons également si nous allons séparer les déchets ou non et dans quelle mesure - nous déterminons si, en plus de séparer les fractions de base, nous avons la possibilité de composter les déchets organiques et si nous voulons le faire.
Les déclarations remplies sont remises au bureau communal via l'administration de la maison, par courrier ou en personne.
Ordures sous surveillance spéciale
Ils vérifieront les déclarations. Alors que les autorités de Varsovie sont alarmantes, la population de cette ville a considérablement diminué dans les déclarations indésirables. Cependant, les municipalités, du moins en théorie, ne sont pas complètement sans défense face aux résidents qui essaient d'éviter de payer pour les ordures. Ceux qui ne fournissent pas de déclarations ou ne fournissent pas de fausses informations peuvent être sanctionnés par le président de la ville, le maire ou le chef du chef de la ville avec des frais imposés par décision administrative. La loi exige qu'il soit calculé sur la base de la valeur estimée des honoraires dans des immeubles de même nature.
Ils vérifieront la ségrégation.La loi sur les déchets prévoit non seulement la collecte sélective des déchets, mais oblige également les entreprises qui gèrent les déchets dans la commune à vérifier si les déchets d'une propriété donnée sont effectivement séparés. Les entrepreneurs doivent soumettre ces informations sous forme de rapports au bureau communal.
Il sera facile de vérifier si nous remplissons l’obligation déclarée. En théorie. Le contenu des conteneurs collectés dans les propriétés unifamiliales peut être facilement inspecté, et les propriétaires qui ne parviennent pas à séparer les déchets peuvent être sanctionnés par des frais plus élevés. Dans les immeubles d'appartements et les immeubles d'habitation, il sera plus difficile de suivre ceux qui ne font pas de ségrégation, et ils devraient le faire. Dans de telles situations, la loi permet à la municipalité d'appliquer le principe du «tout pour un» et d'augmenter le taux de déchets pour tous les résidents. Aussi ceux qui divisaient criminellement les déchets en précieux et non recyclables.
De telles situations peuvent être graves pour les habitants des immeubles à appartements, où chaque immeuble est composé de plusieurs dizaines d'appartements, est géré par une coopérative et les habitants ne se connaissent souvent même pas de vue. Surtout lorsque de nombreux appartements sont loués à des locataires qui changent fréquemment. Les déclarations les concernant doivent être remplies par les propriétaires, mais il est peu probable qu'ils veillent à ce qu'ils séparent les ordures.
Certaines collectivités et administrations préfèrent se sauver elles-mêmes et déclarent immédiatement que leurs habitants ne sépareront pas les déchets.
Collecte sélective
C'est la commune qui décide du tri des déchets. Dans la réglementation pour le maintien de l'ordre et de la propreté dans sa zone, il définit dans quelle mesure et quelles catégories doivent être divisées, d'où elles seront collectées et à quelle heure.
Par exemple - la commune de Tarczyn près de Varsovie a décidé que les déchets seraient divisés en 13 catégories.
* Papier et carton.
* Les métaux.
* Plastiques.
* Emballage multi-matériaux.
* Verre.
* Déchets municipaux mixtes.
* Déchets biodégradables et verts.
* Médicaments périmés.
* Déchets d'équipements électriques et électroniques.
* Déchets volumineux.
* Pneus usés.
* Déchets de construction et de démolition.
* Piles et accumulateurs.
Les six premiers seront collectés sur la propriété en tant que déchets mélangés ou - si les résidents l'ont déclaré - divisés en fractions. En saison d'avril à novembre, les déchets verts seront collectés séparément (herbe coupée, branches, feuilles). D'autre part, des déchets de grande taille peuvent être laissés de temps en temps devant la propriété, d'où ils seront prélevés.
Les autres peuvent être remis aux points organisés par l'entreprise chargée de la collecte des ordures dans la commune.
Les conteneurs et sacs pour le tri et le stockage des déchets sur la propriété le plus souvent, conformément aux exigences de l'appel d'offres, doivent être fournis par des entreprises desservant la zone donnée.
Tri dans la cuisine. C'est le lieu le plus pratique pour la collecte sélective des déchets. Par conséquent, nous devrions y séparer les endroits pour les déchets non recyclables et ceux qui peuvent être recyclés.
Placez un panier pour les déchets mélangés, c'est-à-dire les déchets qui ne seront pas recyclés, à proximité de l'évier. Il s'agit notamment des emballages en papier sales, des restes de nourriture, des cartons de lait. Si nous avons de l'espace sur la parcelle, cela vaut la peine de penser à un bac séparé pour les restes de nourriture, le café ou le marc de thé, qui iront ensuite au composteur. Un panier avec un couvercle sera le meilleur pour de tels déchets.
Les déchets inorganiques destinés au recyclage doivent être soigneusement nettoyés et secs. Si nous n'avons pas assez d'espace sous l'évier, les conteneurs peuvent être placés, par exemple, dans l'une des armoires de cuisine inférieures. Grâce à cette solution, la ségrégation sera moins longue et plus confortable.
Il vaut également la peine de décrire les conteneurs (par exemple à l'aide d'autocollants) pour les types de déchets individuels afin que chaque membre du ménage sache comment séparer les déchets.
