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La plupart des permis qui doivent être obtenus auprès de l'administration de l'architecture et de la construction sont délivrés sous la forme d'une décision administrative. Il s'agit, entre autres: d'un permis de construire, d'un permis de démolition de bâtiment, ainsi que d'un permis d'occupation (requis, par exemple, lorsque l'investisseur veut emménager dans la maison avant l'achèvement des travaux). Qui et par quelle lettre devons-nous contacter lorsque nous ne sommes pas satisfaits de la décision rendue?
Organe d'appel, ou qui?
La procédure administrative comprend deux étapes. Cela signifie que la décision rendue par l'organe de première instance peut faire l'objet d'un recours auprès d'un organe de niveau supérieur. Il peut s'agir de différents bureaux - selon qui a rendu la décision en tant qu'autorité de première instance.
Comment rédiger un appel?
L'appel doit être déposé dans les 14 jours suivant la date de livraison ou d'annonce de la décision (car il se trouve qu'elle est prononcée oralement, c'est-à-dire annoncée). Un appel est soumis à un organe de niveau supérieur par l'intermédiaire de l'organe qui a rendu la décision insatisfaisante - il dispose d'environ 7 jours pour transmettre l'appel. L'autorité de deuxième instance a un mois pour examiner l'affaire.
Le contenu de l'appel lui-même ne doit contenir aucun motif juridique - il suffit que la personne qui a reçu la décision n'en soit pas satisfaite. Cependant, il convient d'indiquer toute erreur dans la décision de l'appel:
  • base juridique incorrecte de la décision, c'est-à-dire le fait que la disposition pertinente qui ferait référence à un état factuel donné n'a pas été fournie (par exemple, un article incorrect du droit de la construction a été indiqué),
  • décision incorrecte (voir exemple I),
  • des lacunes dans la justification par des faits (par exemple, les déclarations factuelles sont définies de manière trop vague) et dans la justification juridique (par exemple, la base juridique complète n'a pas été fournie, tous les articles en vertu desquels une décision doit être prise).
    Avertissement! Lorsque vous faites appel, l'exécution de la décision est suspendue (par exemple, un recours contre la décision de démolition suspend l'exécution de la démolition). Cela ne s'applique pas aux décisions avec la rigueur de la force exécutoire immédiate (ce régime est applicable lorsqu'il est nécessaire pour la protection de la santé ou de la vie humaine, ou en raison d'un intérêt social important ou d'un intérêt extrêmement important d'une partie).
    Appel - et que faire ensuite?
    Vérification d'abord. L'organe d'appel vérifie d'abord que l'appel:
  • est recevable, c'est-à-dire si:
    - elle a été déposée par une personne partie à une procédure donnée,
    - elle se plaint d'une décision spécifique;
  • a été placé à l'heure.
    Ensuite, l’organe d’appel mène une procédure d’explication et de preuve, au cours de laquelle l’appelant peut demander à compléter les éléments et les preuves de l’affaire, par exemple en entendant de nouveaux témoins.
    Avertissement! Vous pouvez retirer votre recours pendant que l’affaire est examinée par l’organe d’appel. La procédure sera abandonnée, sauf si l'autorité décide que la décision viole la loi ou l'intérêt public.
    Puis la décision. En plus de mettre fin à la procédure, l'instance d'appel peut également:
  • maintenir la décision attaquée en vigueur,
  • révoquer la décision contestée en tout ou en partie, statuer sur le fond de l'affaire ou abandonner la procédure en première instance,
  • révoquer la décision contestée dans son intégralité et renvoyer l'affaire pour réexamen par l'autorité de première instance.
    L'appel n'est pas terrible.
    Vous ne devez pas avoir peur des procédures de recours. L'autorité de deuxième instance, conformément à l'art. 139 du Code de procédure administrative, ne peut rendre une décision au détriment de la partie qui fait appel. Cela signifie qu'il n'y aura pas de restrictions majeures dans la procédure de recours - aucune décision plus défavorable ne sera rendue que dans la procédure devant l'autorité de première instance.
    La seule exception à cette règle peut être la situation où la décision rendue par l’autorité de première instance viole gravement la loi ou l’intérêt public.
    Cela peut se produire dans la situation suivante: l'autorité de première instance a rendu une décision refusant d'approuver le projet et d'octroyer un permis de construire parce que le plan d'aménagement du terrain n'était pas conforme au plan d'aménagement du territoire local. Après examen du recours par l'autorité de deuxième instance, il s'est avéré que l'appelant n'avait pas de titre légal sur le terrain, c'est-à-dire qu'il avait fait une fausse déclaration concernant son droit d'utiliser le bien immobilier à des fins de construction. Une telle personne peut être emprisonnée jusqu'à trois ans).
    Lorsque la 2ème instance échoue
    Jusqu'à récemment, après que l'autorité de deuxième instance eut rendu une décision, une personne insatisfaite de sa décision était soumise à une plainte auprès de la Cour administrative suprême. A partir du 1er janvier 2004 - c'est-à-dire à partir de l'entrée en vigueur des lois régissant la loi sur le système des juridictions administratives et les procédures devant ces juridictions - une possibilité supplémentaire est apparue: avant de porter plainte devant la Cour administrative suprême, la décision de l'instance de recours est interjetée en appel devant un tribunal administratif.
    Comment rédiger une réclamation?
    La réclamation doit être déposée auprès du tribunal administratif dans un délai de 30 jours à compter de la date du prononcé de la décision de l'instance de recours. Il est soumis par l'intermédiaire de l'organisme dont l'action ou l'inaction fait l'objet de la plainte. Il dispose d'environ 30 jours pour transférer l'appel, et le tribunal n'est lié par aucun délai pour entendre l'affaire.
    Le contenu de la réclamation, contrairement à l'appel, est strictement défini. La plainte doit répondre à toutes les exigences du document judiciaire, elle doit donc inclure:
    1) le nom du tribunal auquel elle est adressée,
    2) le nom et le prénom de la partie et du lieu de résidence, ainsi que les coordonnées de tout avocat (alors la procuration doit être jointe),
    3) désignation du type de lettre (il doit être indiqué qu'il s'agit d'une plainte),
    4) spécification de ce que la partie demande,
    5) signature de la partie ou de son représentant,
    6) liste des pièces jointes.
    Le contenu de la plainte doit indiquer:
    - la décision attaquée,
    - l'organisme dont les actes ou l'inactivité font l'objet de la plainte,
    - la violation de la loi ou de l'intérêt juridique.
    Quel jugement du tribunal?
    Le tribunal règle la plainte dans les limites d'une affaire donnée, mais n'est pas lié par les allégations et les conclusions du plaignant ou par la base juridique invoquée par lui (c'est-à-dire que si le tribunal constate d'autres irrégularités et erreurs dans la décision, il se prononcera également à leur sujet). Cependant, comme dans la procédure d'appel, le tribunal ne peut pas rendre une décision contre le plaignant, sauf s'il constate une violation de la loi - alors il considère que la décision est invalide.
    Eu égard au grief contre la décision, c'est-à-dire en prononçant un jugement favorable au requérant, le tribunal peut:
    - annuler la décision en tout ou en partie,
    - déclarer la décision invalide en tout ou en partie,
    - reconnaître que la décision a été rendue en violation de la loi.
    Le tribunal peut également ne pas tenir compte de la plainte - puis il la rejette.
    Quand intervenir dans la NSA?
    Un pourvoi en cassation peut être formé devant la Cour administrative suprême contre le jugement rendu par le tribunal administratif. Il doit être soumis au tribunal qui a rendu le jugement dont nous faisons appel dans les 30 jours à compter de la date de délivrance d'une copie du jugement avec justification. La NSA n'est liée par aucun délai pour examiner le cas - en pratique, cela peut prendre environ un an ou plus.
    Un pourvoi en cassation doit être préparé par un avocat ou un conseiller juridique, car il ne peut être formé que pour des raisons strictement définies:
    - lorsque le tribunal administratif a violé le droit matériel (par exemple le droit de la construction) en adoptant une interprétation ou une application incorrecte de celui-ci,
    - lorsque le tribunal administratif a violé les dispositions de la procédure devant les juridictions administratives, et ce manquement pourrait avoir un impact significatif sur le résultat de l'affaire (par exemple, un juge a statué, qui devrait être exclu du jugement en vertu de la Loi, selon le cas concernant son conjoint).
    Si la plainte n'a pas les motifs susmentionnés, la Cour administrative suprême la rejette.
    Si la Cour administrative suprême accueille la réclamation, elle abroge la décision contestée en tout ou en partie et renvoie l'affaire pour réexamen à la juridiction qui a rendu la décision, et la juridiction examine l'affaire dans une composition différente.
    La Cour en tant que contrôleur
    Depuis le 1er janvier 2004, les tribunaux administratifs sont chargés de contrôler
    les activités de l'administration publique, notamment en traitant les plaintes contre les décisions administratives. On espère qu'un tel contrôle judiciaire des jugements rendus améliorera le travail de fond des organes administratifs et, d'autre part, augmentera la confiance des citoyens dans l'État, car il leur donne l'arme pour lutter contre l'administration publique lente et souvent fallacieuse.
    Combien cela coûte-t-il?
    Appel: pas de frais; si une procuration est établie: 5 pour un timbre fiscal.
    Frais de justice pour le dépôt d'une plainte auprès du tribunal administratif - le montant des inscriptions sera précisé dans un règlement séparé, où:
    - les inscriptions relatives ne seront pas inférieures à 100 et supérieures à 4% de l'objet de la valeur d'appel et ne pourront pas dépasser 100000,
    - les inscriptions permanentes ne seront pas plus de 10 mille …
    Frais de justice pour l'introduction d'un pourvoi en cassation devant la Cour administrative suprême - saisie permanente en matière de construction, de contrôle de construction, d'aménagement du territoire, de matériaux de construction, d'urbanisme et d'architecture:
    - si la décision concerne un objet de construction: 10,
    - si elle concerne une autre affaire: 50.
    Base juridique:
    - Loi du 14 juin 1960 - Code de procédure administrative (Journal des lois de 2000, n ° 98, point 1071, tel que modifié),
    - Loi du 30 août 2002 - loi sur les procédures devant les tribunaux administratifs (Journal des lois de 2002, no. 153, point 1270),
    - la loi du 25 juillet 2002 - la loi sur le système des juridictions administratives (Journal des lois de 2002, no 153, point 1269),
    - la loi du 30 août 2002 - les dispositions portant loi les tribunaux administratifs et la loi sur les procédures devant les tribunaux administratifs (Journal des lois de 2002, n ° 153, point 1271),
    - la loi du 7 juillet 1994 - Droit de la construction (texte consolidé Journal des lois de 2000, n ° 106, point 1126, tel que modifié; le dernier amendement du 27 mars 2003: Journal des lois de 2003, n ° 80, point 718),
    - la loi du 6 juin 1997 - le code pénal (Journal officiel de 1997, n ° 88, point 553).
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