Il y a d'abord le permis
Le processus de construction d'une nouvelle route est lancé par le directeur général des routes nationales et des autoroutes (en ce qui concerne les routes gérées par lui) ou par l'administrateur routier compétent (voïvodie ou conseil du poviat et le chef de la commune, maire ou président de la ville) soumet une demande au voïvode local ou au starost. Le voïvode sera compétent pour les routes nationales et de voïvodie, et le staroste - pour les routes poviat et communales. Si la route projetée est située dans la zone de deux ou plusieurs communes ou voïvodies, la décision est prise par le voïvode ou starost, sur la zone de laquelle la majorité de la route passera.
Le voïvode ou starosta émet une décision sur l'autorisation de mise en œuvre d'un investissement routier dans un délai de 3 mois à compter de la date de la demande.
Le voïvode ou starosta notifie le début de la procédure de délivrance d'un permis pour la réalisation d'un investissement routier au moyen d'annonces dans les bureaux des communes compétentes pour l'itinéraire et dans la presse locale. L'effet de l'annonce est que les biens immobiliers appartenant au Trésor public, couverts par la demande de décision de localisation de la route, ne peuvent pas être échangés (par exemple vendus).
Détails de la décision
La décision relative à l'autorisation de réaliser un investissement routier comprend,
entre autres: - les exigences relatives au raccordement de la route avec d'autres voies publiques;
- définition des lignes de démarcation de la zone;
- les conditions résultant des besoins de protection de l'environnement, de protection des biens culturels et des besoins de défense de l'Etat;
- les exigences de protection des intérêts légitimes des tiers;
- approbation du projet de division de l'immobilier sur lequel passera la route projetée;
- le délai pour la libération de ces biens et la vidange des locaux et autres locaux - il ne peut être inférieur à 120 jours à compter du moment où la décision devient définitive.
Le voïvode (starost) délivre la décision sur le permis pour la mise en œuvre de l'investissement routier au demandeur et informe les autres parties (y compris les propriétaires intéressés du bien immobilier traversé par la route) de sa délivrance par des annonces dans les bureaux municipaux et dans la presse locale, de la même manière que le lancement de la procédure. En outre, les avis de délivrance de la décision sont envoyés aux propriétaires - à l'adresse indiquée dans le registre foncier (la remise de l'avis à l'adresse indiquée dans le registre est considérée comme effective, même si l'adresse est périmée).
La notification de la décision relative à l'autorisation de mise en œuvre d'un investissement routier contient des informations sur le lieu où les parties peuvent lire personnellement son contenu (le plus souvent il s'agit du bureau communal local). Déjà à ce stade, les propriétaires dont les parcelles sont classées comme voies routières peuvent tenter de se battre pour leurs droits.
Recours contre la décision
La décision relative à l'autorisation de réalisation de l'investissement routier peut faire l'objet d'un recours auprès:
- du voïvode, si la décision a été rendue par le staroste,
- du ministre compétent pour la construction, l'aménagement du territoire et le logement, en relation avec la décision du voïvode.
Après avoir épuisé les recours administratifs, les propriétaires ont le droit de faire appel auprès du tribunal administratif provincial. L'appel d'une partie contre la décision relative à l'autorisation de réaliser un investissement routier est examiné dans les 14 jours, et une plainte devant le tribunal administratif - dans les 2 mois.
Si un fragment du bien immobilier est repris et que le reste n'est pas adapté à une utilisation appropriée aux fins actuelles, l'administrateur routier est obligé - à la demande du propriétaire - de l'acheter également.
Si les recours sont infructueux, cela signifie que la décision sur le permis de mettre en œuvre l'investissement routier approuve en même temps le projet de division immobilière. Les lignes de démarcation des parcelles établies par cette décision constituent des lignes de division immobilière. À compter de la date à laquelle la décision devient définitive, les biens immobiliers ou leurs parties qui y sont décrits deviennent de plein droit la propriété du Trésor public en ce qui concerne les routes nationales ou les unités compétentes des collectivités locales en ce qui concerne les routes de voïvodie, de poviat et de commune.
Par ailleurs, la décision relative à l'autorisation de réaliser un investissement routier constitue la base des inscriptions au cadastre et au cadastre immobilier.
Compensation
Dans le même temps, pour le voïvode ou starost qui a rendu la décision, elle donne lieu à une obligation de délivrer (dans un délai de 30 jours à compter de la date à laquelle la décision sur l'autorisation de réalisation d'un investissement routier devient définitive) une décision complémentaire précisant le montant de l'indemnisation du bien acquis.
Il est déterminé en fonction de l'état et de la valeur à la date de la décision sur la détermination de l'emplacement de la route par l'autorité de première instance. La valeur est évaluée par un évaluateur immobilier dans l'enquête préparée. En ce qui concerne les locaux d'habitation, la valeur déterminée de l'indemnité ne peut dégrader les conditions de vie du propriétaire actuel.
La rapidité avec laquelle la décision d'indemnisation est rendue dépend directement de la question de savoir si le propriétaire exercera son droit de recours. Il est délivré dans les 30 jours à compter de la date à laquelle le consentement pour la mise en œuvre de l'investissement routier est devenu définitif - c'est-à-dire qu'en pratique, aucun appel n'a été reçu ou n'a été examiné.
Pour déterminer le montant et le paiement de l'indemnité, les dispositions relatives à la gestion immobilière s'appliquent en conséquence, ce qui signifie que le paiement est effectué dans les 14 jours après que la décision d'indemnisation est devenue définitive. La décision peut également faire l'objet d'un recours conformément à la procédure administrative. Le propriétaire peut ne pas être d'accord avec le montant de l'indemnisation. En même temps que le recours, il peut alors demander le paiement du montant précisé dans la décision et réclamer le solde. Le paiement n'affecte pas la procédure de recours, le propriétaire ne peut recevoir une indemnité inférieure à celle spécifiée dans la décision.
La question de la compensation semble un peu différente avec les propriétés grevées. Car s'il y a une hypothèque sur la parcelle, le Trésor public ou la collectivité locale rembourse la dette hypothécaire, réduisant ainsi le montant de l'indemnité versée au propriétaire.
Le législateur a également introduit des primes spéciales pour les propriétaires qui quitteront immédiatement leurs propriétés. Le montant de l'indemnité est majoré de 5% de la valeur immobilière, si le propriétaire actuel le délivre au plus tard dans les 30 jours à compter de la notification de la décision relative à la détermination de l'emplacement de la route ou à compter de la date à laquelle la décision devient définitive. Un bonus supplémentaire de 10000. accordée aux propriétaires expropriés qui ont été privés de la propriété d'un bien immobilier construit avec un immeuble d'habitation ou un immeuble dans lequel un local d'habitation était séparé. Ce montant est destiné à couvrir les frais supplémentaires liés à la recherche d'un nouveau logement,les taxes et frais liés à son acquisition ou à son retrait.
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Les investissements routiers sont tellement anticipés qu'une loi spéciale a été créée pour accélérer le processus d'expropriation. Il n'y a aucune obligation de négocier; l'intérêt public l'emporte clairement sur l'intérêt du malheureux propriétaire dont la maison est sur l'emplacement de la future autoroute.
Base juridique:
Loi du 10 avril 2003 sur les règles spéciales pour la préparation et la mise en œuvre des routes nationales (Journal officiel n ° 80, point 721, de 2003, tel que modifié)
